——在2021年1月30日南宁市武鸣区第一届人民代表大会第七次会议上
南宁市武鸣区人民检察院检察长 温守东
各位代表：
现在，我代表南宁市武鸣区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
2020年主要工作回顾
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在城区党委和上级检察机关的正确领导、城区人大及其常委会的有力监督下，在城区政府、政协和广西—东盟经济开发区党工委、管委会及社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实服务“六稳”“六保”工作，为疫情防控和城区经济发展提供优质的法治产品，为努力建设具有壮民族特色的“富裕文明、生态宜居、美丽和谐”武鸣新区、在全区率先全面建成小康社会贡献检察力量。
一、主动作为、服务大局，为城区经济社会稳定发展持续发力
齐心献力，服务打赢疫情防控阻击战。认真贯彻落实党中央、地方党委和上级检察机关的决策部署，第一时间成立以党组书记、检察长为组长的疫情防控领导小组，迅速建立疫情应对工作机制；疫情期间，克服困难、积极履职，提前介入“2.6抢劫信用社案”，为批捕、起诉打下坚实基础；针对疫情防控期间废弃口罩的投放、运输存在的问题，走访乡镇调查核实后，向相关镇政府提出磋商意见获采纳；积极投身一线，党员干警深入社区参与疫情防控网格化管理工作，助力战“疫”攻坚，努力做到疫情防控和依法履职两不误。
精准发力，维护政权安全和社会稳定。依法严惩各类刑事犯罪，共受理各类提请批准逮捕刑事案件335件503人，因监管场所受疫情影响，提请批捕案件分别同比下降34.3%（件）和33.8%（人），批准逮捕或决定逮捕272件387人；受理审查起诉760件915人，分别同比上升24.4%（件）和8%（人），提起公诉648件793人；严格办理职务犯罪案件，受理职务犯罪案件5件5人，起诉4件4人；为防范重大金融风险，积极参与“断卡”行动，办理帮助信息网络犯罪活动罪、妨害信用卡管理罪等案件，批捕30人；严厉打击涉毒犯罪，办理贩卖毒品、容留他人吸毒犯罪等案件，批捕56人、起诉54人，借鉴田东、上林办理“三无”毒品案件及代购毒品蹭吸案件的做法，就办理“三无”毒品案件存在的问题与公安、法院协商一致，形成打击合力。
多措并举，推进扫黑除恶专项斗争常态化。紧扣扫黑除恶专项斗争收官之年任务要求，以“六清”行动为抓手，采取措施确保力度不减；运用数据、实际案例对武鸣区“九类犯罪”案件原因和特点进行分析研判，提出预防建议，并向城区党委报告；积极参加城区党委部署的重点行业领域综合治理工作，针对涉黑恶犯罪案件反映出来的问题，形成有针对性的治理建议向城区党委报告，促进相关行业部门堵塞漏洞、加强管理；结合办案向城区依法治区办提供22个案例，在城区范围内宣传工作成效。我院办理苏炳安等7人恶势力团伙专案组获评南宁市检察系统扫黑除恶专项斗争优秀办案团队。
积极履职，全力护航城区经济发展。依法严惩制售假劣农资犯罪，我院第一检察部在工作中发现甘圩镇一石粉厂以石头为原料加工生产假化肥，建议城区市场监督管理局将案件线索移送公安机关，该案我院已依法提起公诉，3名被告被判处有期徒刑四年不等的刑罚，并处罚金；疫情期间，贯彻落实国家支持和保障民营企业复工复产的政策，在不降低构罪证据标准情况下，运用认罪认罚从宽制度，对2名民营企业负责人依法作出不捕、不诉的决定，最大限度帮助企业克服疫情困难，顺利复工复产；聚焦民生民利司法保护，将甘圩镇达洞村涉及积案的集体土地补偿费及安置费8万元依法返还村委，助力村集体经济健康发展。
主动作为，加强和创新区域社会治理。践行新时代“枫桥经验”。全年受理各类信访案件133件，接待群众来访109批118人，全面落实“群众来信件件有回复”制度，对有效联系件做到100%按期回复；坚持每日接访、检察长接访制度，通过带案下访、预约接访、公开听证，压实首办责任，首信首访化解成功率为98.08%；严格贯彻宽严相济刑事政策，坚持把化解矛盾贯穿执法办案始终，对轻微刑事犯罪决定不批捕7人，不起诉23人，对具有风险隐患或可能存在不稳定因素的不捕、不诉案件制作风险评估预案，并主动释法说理；在办案中邀请律师共同促成当事人和解，化解社会矛盾；着力保障脱贫攻坚，精准帮扶城厢镇九里村、合旗村建档立卡户，年内申请到扶贫资金7万余元用于我院帮扶贫困户；推进司法救助工作助力脱贫攻坚，将因案致贫返贫的刑事被害人或其近亲属纳入司法救助，以建档立卡贫困户、未成年人、军烈属作为优先救助对象，主动向上级院汇报争取联合救助，共向32人发放救助金34.3万元。如年仅8岁的受害人李某某被故意伤害致重伤二级，导致家庭困难，我院和市院开展联合救助，争取到救助金3.5万元，帮助其恢复身心健康。
创新举措，关爱守护未成年人。大力打击侵害未成年人权益的犯罪。加强对涉罪未成年人的惩戒矫正，共办理未成年犯罪嫌疑人刑事案件43件74人，侵害未成年人刑事案件51件83人，经审查后，提起公诉45件76人，附条件不起诉1件1人；打造专业化团队，运用“捕、诉、监、防、教”一体化办理案件，落实犯罪记录封存、法律援助等未成年人特殊检察制度，对3起因犯罪被判刑导致无法行使监护权或怠于行使监护权的监护人启动撤销监护权程序，保障未成年人身心健康；成立未成年人检察工作室—“未蓝工作室”以及南宁市检察机关首个检医合作的未检办案场所—广西医科大学附属武鸣医院驻南宁市武鸣区人民检察院心理援助工作室，为未成年受害人和涉罪未成年人开展心理疏导和测评；防范校园欺凌和性侵，与教育局会签《关于开展预防校园及校外培训机构性侵害犯罪工作的实施办法》，我院与城区教育局通过实地调查、开展座谈等方式，建立工作机制督导“一号检察建议”落实，共同推动未成年人司法保护工作提升；疫情期间，录制“空中课堂”法治教育课视频，通过钉钉智慧教育平台线上播放，在特殊期间实现了“法治进校园”，普法不断档。
二、善于监督、聚焦主业，为法律监督全面协调发展持续发力
在做优刑事检察工作上下功夫。科学引导侦查，依法提前介入武鸣区灵马镇“非法制造爆炸物案”、“5.11派森酒吧聚众斗殴案”、“潘某非法吸收公共巨额存款案”等一批社会影响大的案件，及时做好舆论导控，维护社会稳定；自觉将刑事诉讼监督融入捕、诉工作中，提升办案和监督的质效，全年监督立案37件，监督撤案27件，监督立案后年内生效判决16人，其中，监督立案后的李某某贩卖毒品案判处有期徒刑十二年，该案获评广西检察机关“精品刑事立案监督案件”；纠正侦查活动违法32件，均获侦查机关采纳；纠正漏捕后获法院判处有期徒刑刑罚10人，追诉漏犯、漏罪获生效判决9人，对量刑畸轻和适用法律错误的刑事裁判提请抗诉2件2人；开展羁押必要性审查43人次，依法对35人提出予以变更强制措施的建议；强化刑事执行活动监督，疫情防控期间，针对发现的安全隐患和防疫漏洞向监管场所提出纠正意见，办理重大案件讯问合法性核查案件2人，就羁押期限、监外执行等发现的问题向相关职能部门发出纠正违法通知书40份，均获采纳。
在做强民事检察工作和做实行政检察工作上下功夫。着力提高生效裁判监督、审判程序监督和执行监督的精准度及刚性，共受理各类民事监督案件线索44件，受理行政非诉类执行活动监督4件，对发现的问题及时向法院和相关行政机关发出检察建议，对当事人于法无据的诉求，做好释法说理工作，共同维护法律权威；助力民营企业健康发展，与工商联召开服务和保障民营企业经济健康发展联席会，签署实施意见，帮助企业学法、懂法和守法；在南宁市和兴木业有限责任公司设立检察官法律服务站，提供多部门联动、线上线下相结合的“一站式”服务；大力宣传和学习《民法典》，在城区党委统一部署下，积极开展《民法典》进企业、进社区和进校园等学习宣传活动，增强企业职工、社区群众和校园师生法律意识。
三、勇于担当、参与治理，为拓宽公益诉讼保护格局持续发力
加大公益诉讼“4+1”领域办案力度。在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权4个领域和英烈保护的“+1”领域，向相关行政机关发出诉前检察建议和磋商意见26件，均获被监督单位采纳。如在办理“合旗村美女山石场矿山环境恢复治理和土地复垦”行政公益诉讼案中，与城区自然资源局、环境保护专家、恢复治理责任人研究解决方案，获得城区党委、政府支持，创新通过市场化经营方式冲抵石场修复费用支出，经恢复治理合旗村增加了100余亩农用地，实现双赢多赢共赢, 该案获评广西检察机关“精品行政公益诉讼案件”；又如，对关某某非法占用三十六弄自治区级自然保护区范围内的公益林地拓宽道路开采方解石案和李某某生产、销售铝残留量超标油条案，提起刑事附带民事公益诉讼，分别要求判令关某某赔偿修复损失17万余元并在市级以上媒体公开赔礼道歉；李某某支付销售价款十倍的赔偿金并在市级以上媒体公开赔礼道歉，均获法院裁判支持。
积极稳妥探索新领域案件。关注民生领域，积极办理公益诉讼“4+1”领域外案件，对非法使用人民币图样的冥币等商品、军人抚恤优待、盲道等无障碍设施的管护等情况，先后向城区市场监督管理局、卫生健康局、交通运输局、退役军人事务局等单位及各镇政府发出检察建议和磋商意见共23份，均获采纳；通过查缺补漏的方式，与行政机关共商共建共享社会治理成效。
加强公益诉讼部门协作和宣传推广。为充分发挥检察机关与行政机关的履职合力，分别与城区市场监督管理局、河长制办公室签署了与行政执法衔接的工作机制；为提高公益诉讼的知晓度和参与度，积极实施公益诉讼进党校课堂，在城区及各镇党建云屏滚动播放宣传片《公益诉讼，检察蓝一直在路上》，打造“家门口”的检察宣传站。
四、基于改革、大胆创新，为增强检察工作发展活力持续发力
全面完成内设机构改革。按照最高人民检察院统一部署，全面改革内设机构设置，改革后，我院内设机构减至5个，即办公室、第一检察部、第二检察部和第三检察部、政治部，实现机构瘦身、履职增效，基层民事、行政、公益诉讼检察力量不足的局面得到改善。
落实司法体制综合配套改革。严格实行员额检察官业绩考评工作，推动检察官更加尽责履职，力争把案件办到极致；加强检察办案辅助力量，做好转任聘用制书记员工作，目前16名聘任制书记员已到位；压实司法办案责任，员额检察官人均办案277.375件。
坚持抓好认罪认罚及“案-件比”两大核心工作。积极落实认罪认罚从宽制度，我院适用率为89.74%，排名全市第1；牢固树立案件质量意识，加强捕前侦查引导和捕后补查提纲说明，从严把控案件延期退查条件，“案-件比”从年初的1.41降到1.12，88.58%的公诉案件在一个月内办结，不断提高案件办理效率。
五、强于管理、严管厚爱，为铸造忠诚可靠检察队伍持续发力
坚持党对检察工作的绝对领导。始终把政治建设摆在首位，常态化开展习近平中国特色社会主义思想学习研讨活动，扎实开展“书记引航担使命”主题活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，及时向党委请示报告检察工作；坚持党建引领，严格落实“三会一课”制度，增强干警宗旨意识，争做党员先锋。
强化业务能力建设。组织干警参加业务专题学习培训、检察机关业务竞赛、岗位练兵活动，进一步强化理论学习和素能培训。经过不断强化和努力，全年荣获县级以上集体、个人等荣誉41项，我院综合档案室晋升为城区首个自治区特级档案室。
坚持严管就是厚爱。持续开展从严治检“五查五整顿”专项活动，组织干警学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律和政治规矩；通过专题廉政党课、典型违纪违法案例通报和廉政谈话，全面落实党风廉政建设主体责任，制定落实“两个责任”实施意见和检查考核细则；加强检务督察，构建检察人员督察评价体系，完善检察官及辅助人员业绩评价体系，对检察人员履职尽责情况实行备案管理。
六、及时公开、接受监督，为确保检察权的规范运行持续发力
自觉接受外部监督。主动向人大报告工作，向政协和社会各界通报情况；通过检察开放日活动邀请人大代表、政协委员进行座谈交流；年内开展7次听证会，听取人大代表、政协委员和社会各界人士对检察机关工作的意见建议；及时办理代表、委员议案提案，自觉接受人大监督和政协民主监督。
强化检务公开，提升宣传工作力度。全年发布重要案件信息94条，导入程序性信息1053条，公开法律文书706份；强化律师执业权利保障，共接待律师查询、查阅案件136人次；推行高效便捷电子阅卷方式，切实保障诉讼当事人、辩护律师及社会公众知情权、参与权和监督权；加强检察宣传工作，充分利用门户网站、微信公众号、案件信息公开网等新媒体手段公开检察工作信息，宣传稿件被各级新闻媒体采用213篇，我院获评全国检察机关宣传工作先进单位。
各位代表，过去一年里，武鸣检察在改革中得到发展，在稳定中取得进步，这得益于城区党委的正确领导，城区人大及其常委会的依法监督，城区政府、城区政协及社会各界群众关心支持。在此，我谨代表南宁市武鸣区人民检察院向关心、支持武鸣检察的各位领导、人大代表、政协委员、社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在新形势、新发展中，我院检察工作还存在一些困难和问题：一是检察职能作用发挥、服务城区经济社会发展还需进一步加强；二是检察队伍的履职能力尚未完全适应新形势、新要求；三是“四大检察”、“十大业务”发展还不平衡。对此，我们将高度重视，进一步采取措施，争取各方面的支持和帮助，努力解决问题。
2021年主要工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。在承上启下的历史节点上，我院将紧紧围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求，按照 “两中心一目的地两基地”发展定位和建设具有壮民族特色的“富裕文明、生态宜居、美丽和谐”武鸣新区发展目标，坚持稳中求进工作总基调，补短板、强弱项，推动“四大检察”全面协调充分发展，继续为城区高质量发展加速度提供有力的司法保障。
一、提高政治站位，坚持党的绝对领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动检察工作不断创新发展。
二、全面服务城区高质量发展。主动服务“六稳”“六保”，积极参与重大社会稳定风险防控化解工作，助力乡村振兴、生态文明建设，营造宜居环境；在服务民营经济中展现新作为；深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续深挖根治，推动建立长效常治工作机制。
三、全面协调充分履行检察职能。聚焦更高水平的平安建设，继续高效履行批捕、起诉职责，依法严厉打击严重危害群众权益的犯罪、金融犯罪、毒品犯罪等，增强人民群众的安全感；紧扣五中全会提出的法治建设目标任务，继续做好《民法典》宣传，增强虚假诉讼线索排查力度，依法妥善处理改革发展中出现的新问题、新类型案件，一体推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，切实为实施“十四五”规划提供法治保障。
四、全面推动社会治理体系现代化。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，全面落实认罪认罚从宽制度，继续推进“群众来信件件有回复”工作，积极营造和谐稳定的社会环境；提升检察建议质效，提高法律监督的精准度和刚性；严厉惩治性侵未成年人犯罪，推动“一号检察建议”落实再落实，维护公平正义。
五、全面适应改革注重提质增效。充分发挥内设机构重塑性改革的积极作用，加强专业化办案团队建设，更加科学地实施员额检察官办案质效考核管理；全面落实未成年人检察业务统一集中办理工作，打造武鸣区未成年人检察工作品牌；拓展公益诉讼办案范围，积极稳妥办理公益诉讼案件，进一步做实行政检察，充分发挥行政检察“一手托两家”作用。
六、全面加强检察队伍建设。把政治建设摆在首位，增强政法队伍教育整顿工作责任感和自觉性，激励检察干警担当作为；推动检察文化建设升级，推动干警业务素能提升；坚持从严治检，严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善检察权内部监督制约机制，进一步筑牢廉洁防线。
各位代表，面对新机遇和新挑战，在城区党委和上级检察机关的领导下，在城区人大及其常委会的监督和城区政府、政协的支持下，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为全力推动“十四五”发展开好局，努力建设具有壮民族特色的“富裕文明、生态宜居、美丽和谐”武鸣新区，落实强首府战略，贡献出检察智慧和检察力量，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！
